網(wǎng)絡暴力救濟：跨越時間與主體的求解之旅

2024年7月20日，曲阜師范大學法學院“凈言”社會實踐隊的成員們針對網(wǎng)絡暴力層級援助機制構(gòu)建的線上調(diào)查問卷和線下采訪調(diào)查的結(jié)果，組織了一場會議，從理論層面進行深入討論。根據(jù)線上和線下采訪調(diào)查顯示：45.65%受訪者每天上網(wǎng)時間超過7小時，而15至25歲的青年群體所占達到了壓倒性的91.3%。網(wǎng)絡宇宙已經(jīng)是人們的精神家園。隨著信息傳播速度和更新速度愈發(fā)迅疾，分享生活、經(jīng)營精神宇宙已經(jīng)成為了當代人的日常。網(wǎng)絡宇宙也滋生了網(wǎng)絡暴力的“毒瘤”，在信息的傳播中顯現(xiàn)人性之暗。網(wǎng)絡暴力治理現(xiàn)狀如何？遇到了哪些阻礙？治理效果如何？其一，近年來，我國在治理網(wǎng)絡暴力方面采取了多種舉措。愈加完善的法律法規(guī)以及嚴格的執(zhí)法力度，多項專項整治行動的開展。同時，社交媒體平臺、社會組織和公眾參與度越來越高。  其二，網(wǎng)絡技術發(fā)展使網(wǎng)絡暴力形式多樣且更隱蔽，追蹤查處難。主體難以確定，網(wǎng)絡匿名性導致施暴者難識別。法律適用存在模糊，司法實踐處理標準不一。證據(jù)收集困難，網(wǎng)絡信息易刪改，收集固定不易。部分網(wǎng)民觀念轉(zhuǎn)變困難，對網(wǎng)絡暴力危害認識不足，隨意發(fā)言。  其三，先前治理雖取得一定成效，少部分網(wǎng)絡暴力事件得到了救濟，遏制了部分蔓延，網(wǎng)絡環(huán)境有所改善，但網(wǎng)絡暴力仍時有發(fā)生。目前針對以上困境和現(xiàn)行措施的不足，在頂層制度設計和指導層面，《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》的公布使人眼前一亮。“凈言”社會實踐隊的成員們在會議第二部分進行了研讀，體會各項制度設計鮮明的“為受害人賦能”的思路，發(fā)現(xiàn)了兩項亮點。繼《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)頒布實施之后，《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2023年12月25日經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通過，并經(jīng)公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局同意，2024年6月12日予以公布，自2024年8月1日起施行。亮點一，網(wǎng)絡暴力信息治理平臺救濟以及司法救濟的銜接，平臺發(fā)揮更大的力量。比起先前，平臺的治理措施和效果由主要針對預測防治向救濟方向傾斜。如《規(guī)定》第十五條之規(guī)定：網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡暴力違法信息的，或者在其服務的醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關記錄，向有關部門報告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應當及時向公安機關報案，并提供相關線索，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。平臺“及時報案”“提供線索”等義務要求更加明確，有助于大大增強對受害人尋求司法救濟的輔助性，更有助于受害人的司法救濟取得成功。亮點二，從時間的跨越性出發(fā)，采取流動性的監(jiān)管跟進。“將證據(jù)留存、舉報封禁和監(jiān)督跟進等等打通三個階段:事前、事中以及事后。”在先前的網(wǎng)絡暴力治理效果來看，救濟的滯后性明顯，往往已對受害人造成了非常嚴重的侵害，并且加大了受害人救濟的難度。所以，需要建立跨階段的不同救濟。從事后救濟和懲治，轉(zhuǎn)向事前、事中和事后的全流程的跟進和救濟開放，以最大程度減輕對受害人造成的傷害，提高權(quán)利保障和治理的效率。縱觀《規(guī)定》的整體框架，不難發(fā)現(xiàn)其邏輯展開即是圍繞網(wǎng)絡暴力信息的三階段的時間跨越性來展開的。從三章到第五章分別規(guī)定了“預防預警”“信息和賬號處置”“保護機制”，對平臺提出了全流程治理的整體框架以及具體制度要求。另外，在信息和賬號處置環(huán)節(jié)，除了要求平臺做好管控和處置，針對公眾賬號生產(chǎn)運營者、用戶互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者、用戶、都分別提出了防范義務，更重要的是確認了其責任機制。在《規(guī)定》第五章保護機制中，第二十四條第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護措施要求”和第二十五條規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)平臺應為受害人提供更加及時有效的保護措施、便捷的取證等。“對將來的最佳預測是依據(jù)過去。”《規(guī)定》的內(nèi)容更具有創(chuàng)新性，各項舉措都是在我國近年來網(wǎng)絡暴力治理的經(jīng)驗基礎總結(jié)而來，是更加契合本土化的設計。而此跨越時間與主體的求解之旅將會于不久的未來落地開展，體現(xiàn)鮮明的中國特色，使網(wǎng)絡宇宙更加清朗有序，護佑一方精神世界的凈土。